学习贯彻党的二十届四中全会精神——以学铸魂强根基 实干笃行启新程
党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。在党的重大历史时刻与关键时间节点，中共随州市委党校始终坚守党的意识形态重要阵地，第一时间学习领会、研究阐释党中央及省、市委决策部署，持续发出富有思想深度与实践温度的党校声音。现选取部分文章刊载如下：
《坚持把发展经济的着力点放在实体经济上》
姚 瑶
实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于十二项战略任务之首，明确提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的重大论断，为新时代实体经济发展锚定了航向、提供了遵循。在复杂多变的国际形势与国内转型关键期，要深入学习贯彻四中全会精神，坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上，推动实体经济向高质量迈进，筑牢强国建设民族复兴根基。
一、锚定核心方向，明确实体经济战略定位与发展遵循
实体稳则经济稳，实体强则经济强。现阶段，我国拥有全球最完整的产业体系，制造业增加值连续15年保持全球第一，200多种主要工业品产量位居世界首位，构筑起实体经济的坚实基础和雄厚底气。但部分实体经济领域仍面临“大而不强”“全而不精”等问题，一些关键核心技术受制于人、产业质量效益不高、资源要素约束趋紧、“外堵”与“内卷”并存等矛盾亟待破解。一要坚持高质量发展是硬道理。发展实体经济必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握智能化、绿色化、融合化核心方向。以智能化赋能产业升级，持续推动人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术与实体经济深度融合，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势结合起来，加速孕育智能制造、智慧服务等新模式新业态。以绿色化重塑发展模式，统筹产业发展与生态保护，推进传统高耗能产业低碳改造，壮大新能源、节能环保、循环经济等绿色实体产业，实现实体经济发展与碳达峰碳中和目标协同推进。以融合化打破发展壁垒，促进一二三产业深度融合、数字经济与实体经济深度融合、区域实体经济协同融合，破解产业碎片化、同质化问题，推动经济实现质的有效提升与量的合理增长相统一。二要始终坚持统筹发展和安全。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。我国实体经济正处在由大变强的重要关口，针对产业链供应链安全稳定风险、网络安全和数据安全风险，以及安全生产、食品药品安全等风险，必须全面贯彻总体国家安全观，聚焦薄弱环节补短板、锻长板，构建自主可控、安全可靠的现代化产业链供应链。要加大实体经济领域核心技术攻关投入，推动创新链与产业链深度融合，突破技术安全瓶颈。要不断健全实体经济风险防控体系，严格防范金融资本过度流向虚拟经济，稳定粮食、能源、重要原材料等要素供给，牢牢守住安全底线。
二、聚焦四大任务，明确壮大实体经济根基的实践要求
党的二十届四中全会从固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效四个维度，积极部署“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”战略任务。一是固本升级，夯实实体经济存量根基。传统产业是我国产业体系的“基本盘”，是稳增长、保就业的核心支撑。全会明确提出推动化工、机械、造船等重点行业提质升级，巩固其在全球产业分工中的优势地位。这要求持续加强以数智技术、绿色技术改造传统产业生产流程，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。二是创新育新，强化实体经济增量动能。全会聚焦“打造新兴支柱产业”与“前瞻布局未来产业”等两条路径谋划现代化产业体系。聚焦因地制宜发展新质生产力，在战略性新兴产业领域，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等集群发展。在未来产业领域，重点推动量子科技、生物制造、脑机接口等突破。三是扩容提质，优化实体经济生态格局。全会提出实施服务业扩能提质行动。在生产端，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度协同，发展研发设计、物流仓储、数字服务等生产性服务业，提升产业链整体效率;在消费端，聚焦居民美好生活需求，升级健康养老、文化旅游等生活性服务业，以优质供给激活内需潜力。四是强基增效，筑牢实体经济发展底座。围绕“适度超前建设新型基础设施”“完善现代化综合交通运输体系”等部署，在新型基建领域，加快5G、工业互联网、数据中心等布局，夯实数字经济与实体经济融合的技术底座;在传统基建领域，推进跨区域交通大通道、地下管网改造等工程，通过基础设施互联互通、协同融合，推动实体经济发展拥有更稳固的硬件支撑。
三、聚力重点突破，推动随州实体经济聚势蝶变
今年以来，随州聚力支点建设，上半年GDP同比增长6.8%，规上工业增加值同比增长11.5%，工业用电量、民间投资、制造业投资增速居全省第一。其中，专汽产值增长8.5%，新能源专汽产量增长60.2%，专汽及零部件出口增长88.5%，“随州香菇”全产业链产值突破500亿元，特色产业优势持续凸显。“十五五”时期，我们要以智能化、绿色化、融合化为方向，加快构建以科技创新为引领、先进制造业为骨干、体现随州优势的现代化产业体系。一是做强科创引领，筑牢产业升级技术支撑。省委十二届十次全体会议明确指出，要狠抓科技创新，深入推进“61020”全链条攻关，持续完善“71020”高校创新体系，提升发展“含新量”。一方面，突出企业创新主体地位。依托高校院所、研究机构、制造业创新中心和中试平台等创新载体，推动“政产学研金服用”融合发展。另一方面，深化“智改数转”专项行动，聚焦建成全国氢能源商用车产业示范基地、安全应急装备产业特色园区、移动应急装备产业集群发展目标，实施定向项目研究、揭榜挂帅，聚力攻克轻量化材料、整车集成等关键核心技术，积极创建国家应急装备中试基地，让科技创新成果更快转化为产业优势。二是做实三大产业，夯实实体经济发展底盘。“十五五”时期，我们要以“提能级、优质效、增动力、强功能”为导向，积极推动我市传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”、未来产业“新苗育壮苗”，推进科技创新和产业创新、实体经济和数字经济、先进制造业和现代服务业“三大融合”，构建以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系。重点锚定专汽应急、农产品加工、文旅产业三大核心产业，对于专汽应急产业，要积极实施“链长”挂帅、“链主”培育、“链创”支撑工程，聚焦“专汽+低空经济”“专汽+机器人”“专汽+智能网联”等领域，推动技术研发与场景应用结合，壮大专汽应急产业集群;对于农产品加工产业，要立足“土特产”延链补链强链，推动农产品加工业从初级加工向精深加工、功能型产品转型，有效提升“随州香菇”区域公用品牌价值;对于文旅产业，要深化“文化+旅游+农业+大健康”等领域多方融合，借势旅游1号公路建设串联全域文旅节点，通过炎帝文化旅游区5A级创建、大洪山景区提档升级等活动，持续激活随州文旅生态。三是做优营商环境，激发实体经济发展活力。持续优化营商环境是一项系统工程，涉及宏观调控、市场监管、公共服务等多领域多层次的制度安排。要树牢“一盘棋”统筹思维，充分发挥政府牵头主导、统筹协调职能，建立跨部门、跨层级的营商环境改革机制，避免政策碎片化。要紧扣随州产业特色，将营商环境优化深度融入专用汽车、农产品加工、文旅等优势产业全生命周期。政策层面出台靶向扶持措施，设立专汽应急产业发展基金与“智改数转”补贴，缓解企业资金压力;要素层面强化人才、土地、数据资源配置，保障重点产业项目需求;服务层面推进政务服务“一网通办”，简化审批流程;市场层面加强知识产权保护与反垄断监管，全方位营造“亲商、安商、富商”的发展生态，为湖北建成中部地区崛起重要战略支点贡献更多随州力量。
(作者系中共随州市委党校党性教研室主任、教授)
《把握历史方位 勇担时代使命》
刘之海
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京胜利召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年我国经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循。站在新的历史起点上，我们将坚持正确方向、遵循科学理念，发扬斗争精神、把握历史主动，努力把全会描绘的“十五五”时期经济社会发展蓝图变为美好现实，不断谱写中国式现代化随州实践的新篇章。
一、立足未来发展新定位，标定现代化建设新坐标
二十届四中全会站在党和国家事业发展全局高度，科学研判了我国发展面临的国际国内环境，明确指出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，作出了“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重要判断。
在这一宏观背景下，随州需要正确认识未来发展新方位，积极识变应变求变，牢牢把控随州转型升级的重大机遇，在把握机遇与应对挑战中开辟发展新天地。
必须立足省委赋予的“打造城乡融合发展示范区”使命任务，围绕建设“鄂北重要生态屏障”，“全国专用汽车和应急产业转型示范基地、全国优质特色农产品生产出口基地、炎帝神农和编钟礼乐文化保护传承地”功能定位，保持战略定力，久久为功、不懈进取，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的定力，绘好下一个五年“蓝图”。同时，也要看到随州产业结构不优、产业链条不长、基础设施短板等现实挑战。应对这些挑战，我们需要坚定信心，看到我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，并充分发挥随州自身优势，筑牢产业根基，强化创新驱动，补齐基础设施短板，在危机中育新机，于变局中开新局。
二、把握战略机遇新内涵，展现随州担当作为新气象
二十届四中全会对我国发展环境面临的深刻复杂变化作出了科学判断，指出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。这一判断既正视了我们前进道路上的风险挑战，又指明了我国发展仍处于重要战略机遇期的基本事实，体现了党中央对时与势的深刻洞察和科学把握。
对随州而言，准确把握战略机遇期的丰富内涵，关键在于找准自身定位，展现随州担当作为。
在营商环境上，通过持续推进营商环境“十大行动”、深化“高效办成一件事”改革等举措，致力于打造“近悦远来、随事好办”的一流营商环境，为各类经营主体松绑减负，激发各类市场主体活力。在对外开放上，积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间。在发展民营经济上，严格落实民营经济促进法，在市场准入、要素获取、执法监督等方面实施公平待遇，引导民企实施“智改数转”，支持民企牵头组建创新联合体，精准培育“专精特新”企业，推动民营经济在发展新质生产力中担当主力。
三、对标“十五五”时期新目标，明确随州经济社会发展新路径
二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的七大主要目标：高质量发展取得显著成效;科技自立自强水平大幅提高;进一步全面深化改革取得新突破;社会文明程度明显提升;人民生活品质不断提高;美丽中国建设取得新的重大进展;国家安全屏障更加巩固。这一新的发展目标深刻揭示了中国式现代化发展的规律性特征，要求我们既要抱有远大理想，又要保持历史耐心，一步一个脚印朝着既定目标迈进。
深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，高质量高水平谋划好随州“十五五”规划。在发展目标上，未来五年内锚定2000亿元经济目标，全力推动经济量级突破、城市能级提升、发展层级跨越，为全省加快建成支点贡献随州力量。在科技创新上，深入贯彻创新驱动发展战略，以“科技赋能产业、创新引领未来”为主线，全力推动科技创新与产业创新深度融合。在社会建设上，将创建全国文明城市作为总抓手，持续开展“清洁家园”行动，以整体提升环境建功支点建设，共同打造“礼乐之城”的文明品牌。在生活品质上，聚焦于解决好人民群众“急难愁盼”的具体问题，通过促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、健全社会保障体系等一系列务实举措，切实增进民生福祉。
四、紧扣高质量发展新主题，探索随州特色实践新方案
二十届四中全会强调要“以推动高质量发展为主题”，明确了“十五五”时期经济社会发展的主题主线。全会提出，建设现代化产业体系，加快高水平科技自立自强，建设强大国内市场，优化区域经济布局，激发全民族文化创新创造活力等一系列重大举措，凸显了高质量发展在“十五五”时期的特殊重要性。
推动随州高质量发展，关键是立足资源禀赋和产业基础，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，加快构建体现随州特色优势的现代化产业体系，重点培育专汽应急、农产品加工、文旅三个千亿元产业集群。
在专汽应急产业方面，加强新能源和智能化专用汽车、应急装备等研发制造，培育壮大重点企业，建设氢能产业示范园，加快国家专用汽车质量检测中心、专汽展览展示等平台建设，建设全国新能化智能化商用车生产基地。在农产品加工方面，实施龙头企业培育和链主企业招引行动，推动产业链优化升级;深化与高校及科研院所的合作，建立产学研联合攻关机制;全力推动香菇产业高质量发展，开发香菇深加工产品，带动全产业链转型升级。在文旅融合方面，整合炎帝故里、随州市博物馆、曾侯乙墓遗址三大景点，联合打造随州炎帝文化旅游区，全力冲刺5A级景区;推进“一号公路”建设，通过“交通+旅游”“农业+旅游”“商业+旅游”等多业态融合，推动各方面资源要素沿旅游“一号公路”聚集，形成全域旅游新格局。
五、坚持党的领导首要原则，夯实随州发展政治保证
事业兴衰，关键在党。党的二十大四中全会将“坚持党的全面领导”置于“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六项重大原则之首。
推动“十五五”时期随州经济社会高质量发展，最根本的是要坚持党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。
要始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥市委理论学习中心组示范引领作用，推动全市党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要自觉将随州发展置于全国全省大局中谋划推进，确保党中央决策部署在随州不折不扣落地生根。持续擦亮“炎之有理”理论宣讲品牌，推动党的创新理论深入基层、深入人心，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。不断增强党员干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，激励广大党员干部在专汽产业升级、农产品精深加工、文旅融合发展等主战场担当作为。
我们要更加深入学习党的二十届四中全会精神，准确把握历史方位，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，共同奋力谱写“十五五”时期中国式现代化随州发展新篇章!
(作者系随州市委党校曾都分校常务副校长、副教授)
以全会精神为指引走好中国特色社会治理现代化之路
郭悦悦
社会治理是推进中国式现代化的基础工程。党的二十届四中全会指出，“坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”。深刻领会并全面贯彻全会精神，必须牢牢把握社会治理现代化的中国特色与实践要求，将党的全面领导、人民主体地位、依法治理原则、系统治理观念贯穿始终，走出一条植根中国大地、符合时代要求、彰显制度优势的社会治理现代化之路，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
一、提高政治站位：全会指引了社会治理的方向原则
走好中国特色社会治理现代化之路，首要的是坚持正确的政治方向，它决定了治理的立场、原则和实践指向。
根本在于坚持党的全面领导。全会强调完善社会治理体系，第一个关键词是“党委领导”。党的本质属性决定了在多方利益调整和复杂矛盾协调的治理任务中，始终清楚社会治理为了谁。实践证明，党的指导思想与时俱进，并不断转化为社会治理领域的理论创新、制度创新和实践创新。无论是脱贫攻坚的伟大实践，还是疫情防控的高效协同，又或者新时代“枫桥经验”的创新发展，方方面面都彰显了党对社会治理规律认识是与时与势相适宜的，确保我国社会治理始终与时代发展同频共振，方向不偏、力度不减。
核心在于站稳人民至上立场。全会明确指出，各项改革发展举措都着眼于实现人民对美好生活的向往。这一要求深刻回答了“社会治理为了谁、依靠谁、成果由谁共享”的根本问题。全会的部署非常具体务实，从生产安全、食品药品安全等重点领域安全能力建设，到矛盾纠纷化解、社会治安防控和打击违法犯罪，件件关乎群众切身利益。只有始终将人民放在心中最高位置，社会治理才能找准方向、激发活力、取得实效。
关键在于夯实依法治理根基。全会提出，下个阶段，社会主义法治国家建设要达到更高水平。要加快完善社会治理急需的法律法规，健全社会公平正义法治保障制度，确保社会治理各项工作于法有据、有章可循。要深入推进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。同时，要大力弘扬社会主义法治精神，引导全社会自觉尊法学法守法用法，使法治成为全社会的共同信仰和基本行为准则，以法治的确定性守护社会的和谐稳定。
二、聚焦实践锚点：全会部署了社会治理的重点任务
自党的二十大之后，我们对社会治理工作的目标定位从“改善民生、创新治理”篇章转向了在“国家安全体系与能力”大框架下进行统一部署。这次全会再一次强调了社会治理的首要目标就是“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安中国”。其中对“公共安全”“安全生产”“社会治安”等的关注，可以说一个“安”字贯穿始终，清晰地指明了当前和今后一个时期我国社会治理的重点任务。
完善风险防控体系，筑牢安全稳定“防火墙”。全会提出，要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。意味着我们必须聚焦最易引发系统性风险的关键领域：防范化解社会治安风险，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗;防范化解公共安全风险，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度防范和遏制重特大事故发生;防范化解意识形态风险，加强舆论引导，牢牢掌握网络舆论主动权。以关键领域为着力点不断完善风险防控体系，下好先手棋、打好主动仗，以高水平安全保障高质量发展。
提升矛盾化解能力，构建和谐善治“减压阀”。全会专门提及要“深入排查化解矛盾纠纷”。矛盾化解的重心在基层，难点也在基层，一方面，推进县级社会治安综合治理中心规范化建设，搭好为民解事的平台，在此基础上大胆探索适合本地区、本部门的“微创新”“土办法”;另一方面，建强化解队伍，加强调解员培训，提升做群众工作的能力，提升矛盾化解能力，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
激发多元主体合力，奏响共建共治“协奏曲”。打造共建共治共享的社会治理格局，是社会主义本质及尊重人民群众主体地位在新时代的重要体现。党建引领是多元共治的灵魂，在发挥好党组织的政治引领、组织引领、能力引领的同时，要理顺政府、市场、社会的关系，善于为市场和社会主体参与治理搭建平台、创造条件。充分发挥社会组织、企事业单位、群团组织等在提供公共服务、规范行业行为、反映群众诉求等方面的独特作用;畅通社会工作者、志愿者、新就业群体等参与治理的渠道，形成党心民心同频共振、政府社会良性互动的生动局面，凝聚起社会治理的最大合力。
三、坚持守正创新，在建功支点建设中彰显随州担当
蓝图绘就，关键在于落实，关键在于担当。我们必须坚持守正不渝、创新不止，将社会治理融入全省“建成支点”的战略大局中去谋划和推进，以高效能治理为随州高质量发展保驾护航。
锚定大局任务，扛起服务发展的治理使命。紧扣二十届四中全会精神与湖北“建成支点”相关部署，明确随州使命：要为高质量发展清障护航，聚焦省委赋予的战略定位，将营造一流营商环境作为社会治理的核心任务;要为重大战略实施筑牢根基，围绕打造城乡融合发展示范区等目标，社会治理要主动前移;要为社会活力迸发创造空间，社会治理既要划出“安全底线”，也要托举“创新高线”，让随州成为一片充满机遇与发展活力的热土。
直面地方短板，清醒认识治理工作的薄弱环节。建功支点建设，随州在社会治理领域仍存在一些亟待破解的课题，需要我们保持清醒头脑：一是基层基础有待进一步夯实，部分城乡社区仍面临服务资源不足、专业能力不强、自治活力不够等问题;二是风险防范能力有待进一步增强，面对经济转型期的社会矛盾、多元思潮下的意识形态风险、网络空间的治理挑战等，我们的风险预见、研判和处置机制还不够完善，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力有待提高;三是社会协同程度有待进一步提升，市场主体、社会工作者、志愿者等多元力量参与治理的渠道不够畅通、机制不够健全，“共建共治共享”的治理格局尚未完全形成，治理合力有待进一步激发。
立足地方实际，探索优化提升的具体路径。知不足而奋进，望山远而力行。我们必须立足随州实际，走出一条具有随州特色的社会治理创新之路。其一，推动文化赋能。深入挖掘炎帝文化、编钟文化中的治理智慧，将“和合”“有序”等传统文化精髓融入社会治理理念中;其二，强化智慧赋能。紧扣湖北省“数字经济”发展战略，建设智慧城市，探索“网上说事”“码上议事”，实现民意诉求“一键通达”、矛盾纠纷“线上调解”、公共服务“云端办理”;其三，探索品牌赋能，深入挖掘随州本土诸如“逢四说事”等社会治理创新案例，打造具有广泛辨识度、影响力和示范效应的社会治理品牌，使其成为激活基层治理内生动力的强大引擎。
(作者系随州市委党校教师)