提升城市软实力 着力建设神韵随州
提升城市软实力 着力建设神韵随州郭兵云
准确理解城市软实力的内涵，正确认识随州的城市软实力资源，有效提升随州城市软实力，是建设神韵随州的题中之意，也是“圣地车都”战略顺利推进的有力支撑。
理解城市软实力内涵
软实力最初是一个国际关系学概念，由美国最负盛名之一的国际关系学者约瑟夫·奈提出，并在此后不久，形成了软实力理论。城市软实力是此理论的子系统。
目前，对城市软实力的定义，尚未形成一个学界普遍接受的权威定义，但对城市软实力概念内涵的理解基本一致：第一，城市软实力是一种能力;第二，它建立在城市文化等非物质基础之上;第三，所指对象既包括本城市及国内外所有公众;第四，软实力不具强迫性;第五，软实力可以推动城市经济、社会可持续发展。
城市软实力的提升，建立在一个城市所具备的软实力资源基础之上。一个城市的软实力越资源丰富，其提升自身软实力的潜力就越大。城市软实力资源，主要由四个子系统构成：自然资源、人口素质、文化资源和管理服务。
自然资源。自然环境直接决定了一个城市的吸引力。城市的气候是否宜人、水资源等各类重要自然资源是否充沛、城市的自然灾害是否少发、城市的景观是否和谐，都或多或少影响一个城市对公众的号召力。
人口素质。人口素质是城市软实力的关键资源。人是社会发展最根本的动力和最宝贵的资源。人口素质，主要指一个城市居民的道德素养、文化素养和职业素养。
文化资源。文化资源是城市软实力的载体。城市的文化资源，既包括物质和非物质文化遗产，也包括无形的精神价值和生活习惯，此外还包括各类高校及科研机构。
管理服务。政府的管理和服务水平，是城市软实力的核心。政府工作人员的作风问题、处理和应对突发事情的能力、办事效率和服务水平，直接影响到民众对一个城市管理和服务的印象，是一个城市软实力的灵魂。
提升随州城市软实力
文化资源是提升城市软实力的基础。一个城市如果没有必要的资源基础，发展软实力等于海底捞月。一个城市在人口素质等一个或几个方面具备了优良的先天条件，但在现实生活中，很可能市民对城市的评价并不高，城市对外部公众的吸引力并不强。因此，提升随州的城市软实力，主要是做好两方面的工作：
一要保护、挖掘、整合和夯实城市软实力资源。要保护、挖掘、整合和夯实城市软实力资源，关键是做好以下几点：
第一，保护自然资源。随州城市的自然资源量大质高，水资源丰沛，极少地震、泥石泥等地质灾害，四季分明，气候宜人。对于随州城市的自然资源而言，重在保护。
第二，提高人口素质。与我国的一线城市和二线城市相比，随州市民的道德素养、文化素养和职业素养都还有一定的差距。我们建议，可以通过各类教育活动和公益活动，提高市民的道德素养、文化素养和职业素养。
第三、挖掘文化资源内涵。文化资源是随州城市软实力资源中的绝对强项。虽然我市缺少驰名中外的高校和研究机构，但拥有炎帝神农故里和曾侯乙编钟这两张世界级名片，有效地弥补了高校和研究机构量少质低的短板。更加重要的是，随州民风淳朴，热情好客。对于随州的城市文化资源而言，其问题不在于质量的高低，而在于挖掘其价值内涵。
第四，提升管理服务质量。“四大行动”的及时出台和严格执行，有效地提升了政府的管理和服务水平，随着各项行政改革举措的稳步推进，我市的行政审批程度将进一步简化，我市的管理水平和服务质量将进一步提高，政府将更加得到随州市民的拥护和爱戴。
二要保证随州城市软实力传播力度。筑牢了提升随州城市软实力的资源基础之后，接下来的关键是保证传播力度。就其传播对范围和传播对象而言，包括对内传播和对外传播。
第一，做实对内传播。对内传播是对外传播的基础和保证。基础不牢，地动山摇。做实对内传播，首要任务是让随州市民切实感受到自己生活所在的随州市，既美丽舒适，又健康幸福，例如，优良的空气质量、畅通无阻的交通状况，互帮互助、互谦互让、互尊互重的社会气氛，美轮美奂、精彩无比的文化艺术，爱民如子、廉洁奉公的政府官员和雷厉风行的工作作风。其次是使随州市民由衷的热爱随州，拥戴政府。每一个市民都是一部形像且又令人信服的宣传片，只有他们对随州软环境满意，才可能在外面由衷的赞扬和宣传随州。他们的言行，比任何媒体宣传都真实有效。
第二，做好对外传播。对外传播是对内传播的助推器。虽然随州城市软实力的受众对象包括随州市民，但其重点对象是随州市外的国内外大众。从这个意义而言，对外传播更重要。做好对外传播，首先，要突出随州特色。随州的对外传播，力求做到与众不同。例如，在形式上，可以尝试炎帝自述或古代名人讲述等方式。其次，要提升传播质量。随州形象宣传片，可以尝试结合时下中国或全球最受欢迎的通俗音乐为其背景，如《江南style》。一个月或两个月一换，以引吸受众的长期关注。再次，防止各类负面事情的发生。在当今网络时代和信息时代，一则负面事情的恶劣影响，可能会急速导致前功尽弃。
(作者系市委党校讲师、法学硕士)